【湘伴按】
悠悠万事，吃饭为大。怎么把中国饭碗端得更稳更牢？“湘办青思享 轻松学百分”第58期学习交流活动，邀请青年们聚焦牢牢端稳中国粮专题进行了精彩分享。
湖南省委办公厅“湘办党建”与湖南日报“湘伴”携手打造的专栏《青年思享汇》，今天推出第七期，邀请一名国家粮食和物资储备局湖南局的青年，谈一谈如何把牢粮食质量安全关，进一步守住管好“天下粮仓”？
粮食安全是“国之大者”，从农田间的稻穗到餐桌上的米饭，每一环都得靠监管执法“托底”。作为中央储备粮油行政监管机构，我们手里攥着“三把尺”：“情”是暖人心的温度，“理”是合规律的精度，“法”是守底线的硬度。这三把尺用好了，才能以严格规范公正文明执法，全面夯实粮食安全根基。
“情”为基：监管执法应该有温度
如何让粮食储备监管执法更有温度？笔者理解，“情”不是无原则的“你好我好大家好”，而是对群众需求的共情、对民生疾苦的关切，是执法者践行“以人民为中心”发展理念的直接体现。
一方面，要怀揣“一枝一叶总关情”的为民情怀。今年8月底，我们接到一位种粮大户的实名举报，反映其早稻因故未能售出。经核实，他所联系的中央储备粮库当时并无早稻轮换计划，地方粮库也已完成轮换任务。
面对烘干厂内堆积的稻谷，我们并未简单以“不属职责范围”一推了之，而是第一时间将情况通报省粮食和物资储备局，积极协调市县发改部门帮助寻找销售渠道。
9月初回访时，电话那头传来爽朗的笑声：“粮食都卖出去了，太感谢了！”这份成就感，源于我们不仅履行了法定职责，更从举报背后看到并回应了老百姓的急难愁盼。多走一步、多帮一把，监管就多了一份温度，这才是执法的初心。
另一方面，要永葆“守住管好天下粮仓”的使命热情。粮食安全是国家稳定的基石，是人民幸福的保障。无论是烈日炎炎下对粮食储备库存的逐仓清查，还是在复杂多变的市场形势中对轮换购销行为的监管，我们都应该怀着对国家和人民高度负责的态度，认真履行职责，确保每一个环节都不出差错，守护好人民的“粮袋子”。
“理”为尺：监管执法应该有逻辑
如果说“情”是暖色调，那“理”就是精准的“校准线”。这里的“理”有两层：一层是粮食产业的“自然规律”，另一层是社会公平的“处事准则”。
尊重产业规律是前提。粮食生产有自己的“生物钟”：春耕、夏耘、秋收、冬藏，依时而作，环环相扣。粮食流通涵盖产、购、储、加、销等多个环节，构成完整的产业链。监管执法必须精准聚焦不同环节的风险点：储存环节重点防范擅自动用、数量短少、质量劣变；轮换环节着重打击“转圈粮”、“以陈顶新”、检测造假等行为。
维护公平准则是关键。粮食安全关系生产者、经营者、消费者等多方主体，执法必须秉持公平公正。收粮时，既要制止企业“压级压价、短斤少两、打白条”，保护种粮农民积极性；也要防范不法分子“掺杂使假、以次充好”，保障企业合法权益。卖粮时，既要引导企业按规定处置政策性粮食，防止非食用粮违规倒卖，流入口粮市场；也要督促企业按要求开展运输工具的出库前查验，维护消费者健康。以理服人，执法才能令人信服。
“法”为纲：监管执法应该有底线
“法”是执法的“硬靠山”，没有法律托底，“情”会变成无原则的纵容，“理”会变成主观臆断的借口。
近年来，粮食领域法治建设加快推进。2024年6月1日起施行的《粮食安全保障法》，作为粮食领域的“基本法”，系统规定了从耕地保护、储备管理到流通监管、应急保障等各环节的法律责任。《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等法规规章，为监管执法提供了明确指引和操作规范。
坚持严格执法，强化警示震慑。例如，去年某粮库因地面通风网漏粮，仓角通风不畅，导致储存的稻谷在入仓后半年内频繁出现局部高温、虫害聚集，最终造成出库粮食黄粒米超标，还超损耗30多吨。查清原因后，我们按规定给了警告和罚款。此案也警示所有储粮企业：粮食安全无小事，失职必追责，违法必受惩。
注重方式方法，体现执法智慧。依法执法不等于机械执法、简单处罚。对于因管理基础薄弱、人员素质不高等原因导致的首次、轻微且及时纠正的违法行为，可适用“首违不罚”原则，通过批评教育、责令整改等方式督促改正。但对于“转圈粮”“以陈顶新”等严重危害粮食安全的恶意违法行为，则必须重拳出击，依法严惩，绝不姑息。
同时，执法者自身要带头遵纪守法，规范涉企检查行为。积极运用线上视频监管等非现场方式，最大限度减少对企业正常生产经营的影响；提高检查效率，缩短现场检查时间；遵规守纪，构建亲清政商关系。
“融”为道：守护粮食安全的必由之路
在粮食储备监管执法实践中，“情”、“理”、“法”三者相互依存、辩证统一。“情”让我们记得“为谁干”，“理”让我们知道“干什么”，“法”让我们明晰“怎么干”。将三者有机结合、融会贯通，才能既守得住底线，又暖得了人心，更好实“政治效果、法律效果和社会效果的统一。
日常工作里，我们可以多做些“加分项”，比如，做农民朋友身边的“暖心服务员”，深入田间地头与农民聊聊政策，把“不拖欠售粮款”“不压级压价”这些法条里的“温情”讲清楚，也听听他们的意见建议；做储粮企业的“专业引导员”，同企业打交道时，别只查问题，也帮着分析分析苗头性风险，用监管提示、约谈这些方式，引导他们提前防控、合规经营；做国家法规的“坚定执行者”，执法后多搞“回头看”，确保问题销号归零，隐患得到治理。
笔者在交流活动现场倾听了嘉宾分享，更加深刻认识到，融会情理法，加强粮食储备监管执法，要注重把握政治属性和人民属性相统一，把住监管执法立场；从严要求与真情服务相统一，优化监管执法方式；政策效果与法治效果相统一，规范监管执法行为；系统思维与辩证思维相统一，形成监管执法合力。监管执法人员要坚定初心，提升能力，善于作为，为端牢中国饭碗、保障国家粮食安全贡献更多智慧和力量。